在2006年的1月1日,《农业税条例》被废止。从事农业生产,有农业收入的农民无需再交“公粮”,这项延续了千年之久的税收制度彻底终结。近期,有关农业税或再次回归的消息,引起了大家的关注和讨论。难道废除农业税17年之后,农业税要“卷土重来”吗?
农业税为何取消?
农业税的起源很早,自古就是国库收入的主要来源方式,也是基础的税收之一。
1983年的11月,开始了对于农林特产收入征收农业税,农民需要定时定点去交公粮。
改革之后,伴随工业化的浪潮,很多农民离开土地去城市打工,农田产量自然受影响,加上除了农业税之外,农民还需要缴纳其他税费。农民身上的负担不轻,农村的发展受到限制。
为了减轻农民的压力,2000年3月2日,农村税费改革在江西开始试点。2006年1月1日,《农业税条例》彻底成为了历史。
农业税,自此退出了中国历史的“舞台”。
之所以减免农业税,一方面是为了促进农村发展,另一方面,中国财政收入的结构逐渐改变,税收方式从农业逐渐过渡到了土地等其他财政收入方式。有了其他的税收来源,农业税也就该退场了。
农业税取消的意义是重大的。毫不夸张地说,农业税的取消,是对于农民的解放。
农业税的存在,为国家建设作出了巨大贡献,也是国家财力的重要支柱。
但是,由于以农业税为载体向农民收取的税费又多又杂,加上城乡之间发展不平衡,农业税对中国农民,形成了一定程度的税收负担。
农业税的取消,也从侧面说明了中国经济结构不断变化,农业所占的比重没有之前高了。
全国9亿农民的利益得到了保障,消费水平提高,既拉动了内需,也加速了工业化的脚步。
取消农业税,在促进农村社会稳定和拉动农村消费方面,有着“定海神针”的作用。
复征的可能性多大?
此前有位财经学者张捷就提出:农业要发展,最直接的办法就是——恢复农业税。
他声称,恢复农业税让农民接受“税收教育”,长期不交税,不利于培养农民的爱国情感和社会责任感。
此言一出,立刻引起了大众的广泛讨论,张捷也受到了不少人的口诛笔伐。
显然,张捷是“居庙堂之高”,而不了解真正的农村是什么样子,颇有种“何不食肉糜”的味道。
如今的农村,人口出流,青壮年劳动力或是在外打工,或是全家迁移搬到了城市,农村变得冷清。
而离开农村,主要还是因为单纯靠种田种地的收入不高,赚不到钱。
从事农业,成本其实也不低。化肥、农药、种子、农具的价格可以涨,但粮食的价格涨幅却有限,因为粮食的价格关乎普通百姓的生计,保持价格的相对稳定最重要。
如果农民种田,辛辛苦苦一整年,不仅没赚到多少钱,还要缴纳农业税,恐怕愿意种田,愿意从事农业生产的人,会越来越少。
如今的农村,已经失去了征收农业税的“土壤”,客观条件不允许。
回答开篇提出的问题,农业税会卷土重来吗?大概率是不会的。
在我国目前的税收结构中,增值税、消费税、企业所得税、个人所得税共计占比约86%,这是税收的主要大头。重新开征农业税,没有必要,农业税也承担不起一些巨量税收的需要。
农业在国民经济中的比重并不高,这意味着,农业税,在宏观层面也不具备重新开征的条件。农民可以放下担忧了。
农民对国家而言“功不可没”
新中国成立后,国家的发展目标是工业化。这一目标,决定了未来几十年中国经济如何发展,也决定了中国农业如何发展。
一般来说,工业化更倾向于从纺织、食品等消费品行业起步,逐渐过渡到更高层次、更高技术的工业生产品类。
不过,我国的工业化刚开始就倾向于重工业。
相较于轻工业,重工业需要大量的资金投入,同时建设的周期也长。钱从哪来?是个问题。而中国又是一个很典型的农业国,50年代从事农业生产活动(第一产业)的人口占比约80%,对外扩张不现实,依靠农业来启动工业化进程,便成了唯一选择。
可以看到,农业和工业的关系并非是分离的。随着经济发展和时间推移,农业和工业之间的关系也在改变。
刚开始需要农业支撑工业发展,等工业化较为成熟之后,反过来可以反哺农业,促进农业朝着现代化的方向发展。
农业税,是农业支撑工业发展阶段的产物。在这一阶段,中国农民做出了巨大的贡献。
真正的工业化,不仅包括工业的现代化,也包括农业的现代化。
讨论农业税,简单说是在讨论要不要给农民上压力,复杂来说,其实讨论的应该是农业未来如何发展,农业现代化如何实现这一问题。
先进的工业可以提高生产力,提高GDP,刺激经济活力,而落后的农业只会成为工业化的障碍,这一点从很多发达国家的发展过程中都能看出来。
农村的税费制度,要在反哺农业的基础上,不断地调整和改革,而不是简简单单地说,重新开征农业税。
工业化的福利,需要反哺农业。可以是更先进的农业机器,可以是利民的农业补贴。
总之,农民既然承担了发展需要的动力,尽了自己的义务,那么他们也就有权利享受经济发展的红利。农业税取消,符合历史潮流,符合国情。