JOANNE WALLIS
在2023年4月24日澳新军团日前夕，澳政府发布了《国防战略评估》（DSR）的公开版。令人惊讶的是，虽然澳大利亚和新西兰关系的深厚，但该报告只提到了新西兰一次。澳美关系被称为首要的“联盟”，而新西兰被称为“澳大利亚在太平洋的重要伙伴”。
为了强调澳大利亚与新西兰的关系似乎从“盟友”降级为“伙伴”，以及新西兰的相关性仅限于太平洋地区，有必要简要回顾一下这两个邻国之间正式关系的历史。
第一次世界大战期间，澳大利亚和新西兰在欧洲加利波利半岛的战场上建立了防务合作关系，并在1944年的《堪培拉条约》中首次正式确立。1951年澳大利亚、新西兰和美国之间的军事联盟《澳新美安全条约》（ANZUS）进一步巩固了这一关系。尽管美国在1986年因核舰只访问新西兰被禁止而僵持不下，撤回了在新西兰遭受袭击时提供援助的承诺，但澳大利亚和新西兰之间的联盟仍在继续。双边防务关系在1991年《更紧密防务关系协定》（Closer Defence Relations Agreement）和2018年《关于更紧密防务关系的联合声明》（Joint Statement on Closer Defence Relations）中得到了重申。最近，澳大利亚和新西兰军队宣布了澳新军团计划，这是一项“旨在提高合作能力”的协议。
除了国防关系，澳大利亚外交部宣称澳新两国是“具有强烈跨塔斯曼家庭意识的天然盟友”。1983年的《澳新更紧密经济关系贸易协定》确立了两国之间的自由贸易地位，《跨塔斯曼海峡旅行安排》（the Trans-Tasman Travel Arrangements）允许澳大利亚人和新西兰人不受限制地在彼此国家生活和工作。559,980名新西兰出生的人现在居住在澳大利亚，42,297名澳大利亚出生的人居住在新西兰。在新西兰总理希普金斯最近的访问期间，澳大利亚总理阿尔巴尼斯宣布，为纪念《跨塔斯曼海峡旅行安排》签署50周年，居住在澳大利亚的新西兰人将更容易申请公民身份。
但通过将新西兰描述为“合作伙伴”而非“盟友”，《国防战略评估》反映了澳新关系中正在出现的变化。
建立在几十年的移民、经济一体化、军事合作以及执法和救灾等领域的活动之上，澳新公民之间的日常人际和制度联系非常紧密。然而，当澳大利亚宣布建立“美澳英安全伙伴关系”（AUKUS）时，在政治层面上对这种关系的低估是显而易见的。在宣布合作前不久（但是在决定之后），莫里森总理致电新西兰时任总理阿德恩，告知她此事。澳大利亚在谈判该倡议时，基本上没有新西兰——它其仅有的两个军事盟友之一——的参与。这一事实表明，在政治层面上，澳大利亚未能认识到新西兰对其国防的作用和重要性。
尤其值得注意的是，之所以缺乏与新西兰的磋商，是因为美澳英安全伙伴关系的头等内容是澳大利亚将发展核动力潜艇。阿德恩总理很快证实，澳大利亚获得的任何核潜艇都不允许进入新西兰领海。继任的希普金斯总理也做出了同样的承诺。
美澳英同盟还暴露了每个国家内部关于如何最好地应对不断变化的地区动态的紧张关系。虽然新西兰国防部长安德鲁·利特尔（Andrew Little）表示，应美国印度太平洋事务专员库尔特·坎贝尔的邀请，新西兰愿意探索参与美澳英安全关系的第二支柱内容，但新西兰外长马胡塔却强调，这仅限于伙伴关系的非核方面，任何决定都将由内阁做出。这对当时澳大利亚工党内部的政治产生了影响，因为它将迎来2023年大选，特别是因为它有点一反常态地宣传其在国防问题上的优势。
与此同时，澳大利亚外交部长黄英贤承诺，在对华关系上，澳大利亚的目标将是“在力所能及的地方与中国合作，在必要的地方与中国各持己见，明智地处理与中国的分歧”。黄英贤承认美中之间的战略竞争，但敦促各国超越“二元”选择。这与马胡塔相呼应，她将新西兰描述为“与中国有着成熟的关系，愿意继续参与能够找到共同点的问题，共同应对那些困难和具有挑战性的问题”。
但是国防部门的言论更强调竞争。澳大利亚国防部长理查德·马尔斯（Richard Marles）表示，目标是“稳定”与中国的关系，同时强调，中国正在“推动自二战以来我们在世界任何地方看到的最大规模的常规军事建设”。同样，新西兰国防部长认利特尔为新西兰需要投资其国防力量来应对该地区大国竞争带来的挑战。澳新两国的防长们警告说，在应对中国日益增长的军事能力时，“新西兰不能无动于衷”。
《国防战略评估》在澳新军团日的前一天发布，却忽视并降低了澳大利亚与新西兰之间的联盟，这是一个不恰当的时机。但人们仍有机会记住澳大利亚（与新西兰）“另一个”联盟的深度和持久性，并审视两国之间和彼此内部正在出现的紧张局势，以确保这一联盟得以延续。